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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的心得體會5篇

時間:2022-08-03 08:51:52   來源:人體穴位網(wǎng)  作者:dzczkj.com.cn

  心得體會是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。是指將學(xué)習(xí)的東西運用到實踐中去,通過實踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字,近似于經(jīng)驗總結(jié)。下面是關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的心得體會5篇,希望對你有所幫助。

  關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的心得體會(1)

  建構(gòu)和諧社會是全黨、全國人民的根本任務(wù),建設(shè)和諧新農(nóng)村是建設(shè)和諧社會的極為重要的的方面。如何建設(shè)和諧新農(nóng)村,沒有現(xiàn)存的路子可走,必須要進行探索和創(chuàng)新。

  圍繞如何解決“三農(nóng)”問題,理論界進行了不少的探索,有的地方也在進行探索性的試點,取得了一定的經(jīng)驗。如何從根本上解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)和諧新農(nóng)村,實現(xiàn)小康社會,必須要深入進行探索,作出明確的回答。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志在陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村掛點,創(chuàng)造性地提出、并率先地實行的“固本強基工程”,對如何從根本上解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)“和諧新農(nóng)村”進行了新的、創(chuàng)造性的探索與實踐,取得了顯著的、耀人的成績,有了明確的答案。

  張德江書記說:“實施固本強基工程的根本目的,就是要通過加強村級黨組織建設(shè),加強村委會建設(shè),加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)村文明進步,促進農(nóng)民素質(zhì)的全面提高?!蔽視呵野堰@個“固本強基工程”名為“建設(shè)和諧新農(nóng)村的陽東模式”,簡稱為“陽東模式”,這個模式具有極重要理論價值和普遍的實踐指導(dǎo)意義。

  這個模式是建設(shè)和諧新農(nóng)村的創(chuàng)新模式,它以“固為民之本,強執(zhí)政之基”為理論指導(dǎo)?!肮虨槊裰荆瑥妶?zhí)政之基”是“三個代表”思想的高度概括,是建設(shè)和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)與指導(dǎo)方向。以民為本,是我國傳統(tǒng)的“民為邦本,本固邦寧”思想的繼承與發(fā)展。執(zhí)政為民,全心全意為人民服務(wù),為人民大眾謀利益,領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)和諧社會,走上富裕的小康之路,是中國共產(chǎn)黨一切活動的根本宗旨。

  我們黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)是扎根于村民中的基層黨支部,這個基層組織帶領(lǐng)村民,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,奔小康,走共同富裕的道路,充分反映村民的熱切愿望,得到村民真誠擁護,是深得民心的,“得民心得天下”,這就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的深厚的群眾基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。

  一、這個模式的建立,首先抓好、加強領(lǐng)導(dǎo)村民建設(shè)和諧新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子問題。

  張德江書記明確的指示說:“要徹底解決‘三農(nóng)’問題,減輕農(nóng)民負擔(dān),增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)村面貌,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好?!逼降卮孱I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一步,解決黨員干部思想不夠解放和領(lǐng)導(dǎo)群眾致富能力不強的問題,不斷地教育干部解放思想,更新觀念,建立培養(yǎng)干部的教育機制,選派村干部進市、縣黨校的大專班深造,系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論、村務(wù)管理和實用技術(shù)等方面的知識。通過學(xué)習(xí)深造,提高了領(lǐng)導(dǎo)成員的政治素質(zhì)和理論水平,思想觀念從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟的模式中解放出來,逐漸樹立起市場經(jīng)濟意識,解放了思想,開拓了眼界,增強了村干部領(lǐng)導(dǎo)群眾致富的能力。

  第二步,改變傳統(tǒng)的用人機制,采取組織推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的方式,選拔錄用村的“兩委”干部,聘用了村黨支部副書記、村委主任助理和村務(wù)工作人員等,這就使得有理想、有能力、有才華的人脫穎而出,為建設(shè)和諧新農(nóng)村出力。

  第三步,為了著眼于建設(shè)和諧新農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展,必須要培養(yǎng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的后備力量。平地村黨支部在“固本強基”思想的指導(dǎo)下,對支部的建設(shè)采用了新的教育培養(yǎng)機制,新的黨員活動載體,新的發(fā)展黨員的渠道,這樣就能不斷的從建設(shè)和諧新農(nóng)村的社會實踐中,不斷的使黨支部注入了新鮮血液,加強支部的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)力量。為了能夠提高村級政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)成員的管理能力,他們建立起了完整的工作制度,使職責(zé)明確,有章可循,便于更好地開展工作,也便于村民的監(jiān)督。

  建設(shè)和諧新農(nóng)村必須要有強有力領(lǐng)導(dǎo),必須要發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。建設(shè)和諧新農(nóng)村是一場深刻的社會革命,要把存在了幾千年的、保守的、簡單循環(huán)的、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟改造成為充滿激烈競爭的、面向世界市場的、為消費者服務(wù)的、為他人的需要而生產(chǎn)的,要在多元文化的組合中實現(xiàn)其價值的市場經(jīng)濟,這是一場和平的、漸進的、深刻的革命,這場革命將會改變村民們的思想觀念、生活方式和行為方式。當(dāng)前的“三農(nóng)”問題,其基本的原因是小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相矛盾造成的。

  換言之,必須徹底克服小農(nóng)經(jīng)濟的思想意識、生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念和交往方式,才能使傳統(tǒng)的農(nóng)村實現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化;同時,也必須實現(xiàn)了工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化,才能從根本上解決小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾,才能推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,才能完成和諧新農(nóng)村的建設(shè)。村黨支部是“三個代表”思想在農(nóng)村的體現(xiàn)者與實踐者,因此,農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)必然成了極為重要的,不能不首先要解決好的問題,“尤其要提高班子的綜合素質(zhì),提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔康的能力”,這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的關(guān)鍵問題。

  二、這個模式,通過“三化并舉”,把“建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村”作為“固本強基工程”的終極目標(biāo)。

  以工業(yè)化為中心,促進產(chǎn)品化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)。平地村“兩委”明確提出“工業(yè)富村”的發(fā)展思路,以萬象工業(yè)園作為經(jīng)濟發(fā)展的載體和先鋒,以工業(yè)化帶動種植業(yè)的發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展“效益農(nóng)業(yè)”,發(fā)展生產(chǎn)力,增加農(nóng)民的收入,使村民富裕起來。這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  “固本強基工程”以“富民”為根本的任務(wù),體現(xiàn)了“情為民所系,政為民所執(zhí),利為民所謀”的宗旨。在我國傳統(tǒng)的政治思想文化中,有“富民”的優(yōu)秀傳統(tǒng)。歷代儒家都把“富民”作為社會和諧的重要內(nèi)容之一,早期啟蒙思想家唐甄明確得出,“立國這道無他,惟在于富,自古未有國貧而可以為國者。”中國共產(chǎn)黨人的實行的“富民”政策是受其宗旨所決定的、是自覺的,不只是理論上的探討,而是付諸實踐的。

  不改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不改變傳統(tǒng)的增長方式、不發(fā)展商品生產(chǎn),就不能增加社會財富,就不能使村民富裕起來。在大力發(fā)展社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上,使村民走上共同富裕的道路,使財富分配的公平,這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的最基本的物質(zhì)保障。

  關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的心得體會(2)

  建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,不僅解決了建設(shè)新農(nóng)村"為了誰"的問題,而且解決了"依靠誰"的問題。

  之所以這么說,首先,農(nóng)民是歷史進步的推動者。自古以來,所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史,正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量,才鑄就了民族抗?fàn)幰淮斡忠淮蔚膭倮?。建國以來,國家采取了以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針,有力促進了工業(yè)和城市的進步,同時,經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設(shè),極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌,有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。

  因為有了小崗村十幾戶農(nóng)民"分田到戶"的改革創(chuàng)舉,就有了后來的"家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制",有了農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神,才促成了"對內(nèi)改革、對外開放"新的發(fā)展局面。其次,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實踐者。

  建國多年特別是改革開放二十多年來,我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就,社會事業(yè)得到全面發(fā)展,綜合國力不斷增強,初步具備了"以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)"的發(fā)展能力。

  但是,我國仍處于社會主義初級階段,發(fā)展中國家的國情沒有根本改變,公共財政特別是支農(nóng)財力仍很薄弱,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求,因此,在今后相當(dāng)長的時期內(nèi),建設(shè)社會主義新農(nóng)村仍主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時,在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟活動的自由主體,政府對新農(nóng)村建設(shè)的作用將主要是引導(dǎo)和扶持,而不是大包大攬,否則,政府的主導(dǎo)作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位,讓新農(nóng)村建設(shè)喪失其根本的基礎(chǔ)的力量。第三,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者。

  建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決"三農(nóng)"問題、為億萬農(nóng)民謀劃福祉的治國方略。在實施和推進中,國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè),其結(jié)果一定會有力推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)文明發(fā)展,極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)民生活水平。

  作為農(nóng)村社會構(gòu)成的主體,長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民,自然會成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。從當(dāng)前看,發(fā)揮農(nóng)民主體作用存在三個問題:一是認識上的問題。對農(nóng)民的認識上,忽視農(nóng)民的主體地位,認為農(nóng)民受教育程度低,技術(shù)水平不高,干不了事也干不成事,不相信依靠農(nóng)民能夠建設(shè)新農(nóng)村。

  同時,從農(nóng)民自身看,由于受封建思想的束縛較大,很容易形成對人的依賴和對物的依賴,權(quán)利意識、責(zé)任意識淡泊,自強、自主、自由的意識不強。二是行為問題。由于對農(nóng)民主體地位的認識不清,有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位,不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用,代替農(nóng)民包辦一切,違反農(nóng)民的意愿,結(jié)果適得其反,有時還會損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負擔(dān)。

  三是體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在,制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求,不符合社會公平原則,既損害了農(nóng)民合法權(quán)益,也影響了農(nóng)民的獨立性、自主性,進而打擊了農(nóng)民的能動性、創(chuàng)造性。

  農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣,將直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。因此,作為新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)力量的各級政府,必須突出引導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

  1、要通過宣傳切實提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認識。在這方面要突出三個注重:一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度,特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,對農(nóng)民進行深入細致的思想發(fā)動,通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)政策,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,提高農(nóng)民的認識水平,將黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動。二是注重典型引帶。大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的典型,用身邊事教育身邊人,讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景,把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。

  三是注重樹立新風(fēng)。大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),樹立農(nóng)村良好民風(fēng),營造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

  2、要通過辦實事激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要立足本地實際,找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口,盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題,讓農(nóng)民真正得到實惠,自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。我們**縣縣委、縣政府采取點面結(jié)合的方式推進新農(nóng)村建設(shè)上,在"面"上,我們提出以解決農(nóng)民"增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難"為突破口,全面推進新農(nóng)村建設(shè)。在"點"上,我們建設(shè)**村等__個新農(nóng)村示范村,使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進步等各個方面發(fā)揮好示范作用。

  3、要通過增加農(nóng)民收入增強農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動力。建設(shè)新農(nóng)村,生產(chǎn)發(fā)展是前提,生活寬裕是根本。必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來抓,積極研究 生產(chǎn)發(fā)展問題,拓寬農(nóng)民增收渠道。

  要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè),推進綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,以特取勝,以優(yōu)取勝。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主渠道,拓寬輸出渠道,提高培訓(xùn)水平,增加勞務(wù)收入。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時,積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營管理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源,促進農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè),改造完善市場體系,為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

  4、要通過完善機制保護農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。重點要建立和完善三個機制:一是民主管理機制。進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等制度,加大村務(wù)公開、民主理財?shù)牧Χ?,保證農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán),尊重和實現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育機制。加大"陽光工程"工作力度,建好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu),積極培育技能型、文明型農(nóng)民,全面提高勞動者素質(zhì),加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

  三是農(nóng)民生活保障機制。健全村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機制;采取土地保障和社會保障相結(jié)合的辦法,構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度;不斷提高完善農(nóng)村低保制度,適度提高救助標(biāo)準(zhǔn),健全救助體系。

  關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的心得體會(3)

  根據(jù)縣委新農(nóng)辦關(guān)于駐村建設(shè)指導(dǎo)的相關(guān)文件精神,在xxx的指派下,我于xx年xx月xx日到xx村負責(zé)駐村指導(dǎo)相關(guān)工作。半年來,通過不斷對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)知識的學(xué)習(xí),駐村走訪調(diào)查,使我深刻體會到:

  一是只有不斷加強學(xué)習(xí),才能把黨的好政策送到田間地頭。作為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,首先是黨的政策的宣傳員,各項工作的帶頭人,“三農(nóng)”建設(shè)的言行標(biāo)桿,而且還是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的具體實施者和推動者。各項政策、工作知識、相關(guān)法律以及科技知識的熟悉程度直接關(guān)系到調(diào)動群眾的工作熱情和班子建設(shè)的影響力。與群眾要緊密結(jié)合,親密相處,遇事急于撲下身子,樂于解答,想群眾所想,急群眾所急,才能更好地發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的工作效能。

  二是只有樹牢服務(wù)意識,才能讓公仆形象永駐群眾心窩。干一行、愛一行、鉆一行是新農(nóng)村駐村指導(dǎo)員具備的基本素質(zhì)。xxx村是一個地域?qū)拸V、人煙稀少的少數(shù)民族聚居村。而且居住分散,經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、交通比較落后。農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不便、信息閉塞的貧困高寒山區(qū)。當(dāng)面對這些現(xiàn)實的困難和新的挑戰(zhàn)時,我們不能只樹官的形象,不立官的榜樣,要迎著困難上,具體分析,逐步解決,做到小事急辦,大事專辦。各項工作只有先讓群眾信服,新農(nóng)村建設(shè)才能有推動的活力。

  三是只有深入調(diào)查論證,才能科學(xué)邁好建設(shè)小康社會的步伐。駐村以來,在各級的幫助下,為xx村解決困難家庭救助資金xx元、被子xx床、衣服xx套,xxxxxxx,雖然駐村半年來,工作成績還不突出,但我覺得深入科學(xué)研究才是發(fā)展的硬道理。制約村發(fā)展建設(shè)的因素有很多,諸如:村情民意、生產(chǎn)生活環(huán)境、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等等,如果不深入調(diào)查了解,就不能制定出科學(xué)地解決對策,更談不上發(fā)展的要求。作為一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員沒有縝密的思維,科學(xué)的眼光,就不能把建設(shè)小康社會的決心堅持到底。

  通過開展駐村工作,使我的思想進一步成熟,觀念得到了進一步更新,對農(nóng)村工作的認知特別是山區(qū)農(nóng)村的情況進一步的了解和加深。自身各方面素質(zhì)明顯提高。

  關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的心得體會(4)

  眾所周知,中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,始終是全黨工作的重中之重。為了徹底解決這一問題,黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2006年2月中央中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(即中央1號文件)。

  今年春節(jié)過后,中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的專題研討班。在研討班上,胡錦濤同志、溫家寶總理都作了重要講話,他們的講話對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略意義、主要任務(wù)、目標(biāo)措施、要把握的重點及切實加強對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)等問題作了深刻的闡述,為我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村指明了方向,提出了要求。

  2月28日上午湖北省委、省政府召開全省電視電話會議,傳達了***同志的重要講話精神。中共中央政治局委員、中共湖北省委書記俞正聲同志對如何推進湖北社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了具體要求。在中國大地上,建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成為全國人民廣泛議論的一個熱門話題,西方輿論對此也十分關(guān)注。

  一、提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景及原因

  中國是個農(nóng)業(yè)大國,13億人口,就有9億農(nóng)民。

  農(nóng)業(yè)是個弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是個弱勢群體,農(nóng)村是個容易被人們忽視的地方。

  新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的變化,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。但是,由于制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未得到解決,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增長的長效機制尚未建立,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面尚未改變,農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié),仍然處在爬坡過坎階段,“三農(nóng)”問題依然是一個比較沉重的話題。

  現(xiàn)在農(nóng)村的現(xiàn)狀是:農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險。用農(nóng)民的話說,當(dāng)年城里人高唱“走進新時代”,而我們鄉(xiāng)里人卻感到很無奈。

  1.中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)定,不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。2005年中國糧食產(chǎn)量雖然恢復(fù)到了4.8億噸,但還不能滿足需求,比歷史最高水平還低近3000萬噸。中央十分關(guān)注13億人口的吃飯問題,如果糧食安全一旦出了問題,那將會引起全國大亂。

  而耕地和水資源不足的矛盾對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯。解放初期全國人均耕地10.7畝,現(xiàn)在只有3.7畝。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢,地動山搖。因此,必須增加對農(nóng)業(yè)的投資,改善生產(chǎn)條件,提高科技水平,提高土地的產(chǎn)出率。

  2.必須認真對待還在繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距。中國農(nóng)村人口占大多數(shù),這樣的國情決定了要真正消除城鄉(xiāng)差距將是一個漫長的歷史過程。但是在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的背景下,城鄉(xiāng)差距在進一步拉大。2005年,全國農(nóng)民的人均純收入是3225元,城鎮(zhèn)居民的可支配收入為10493元,絕對值差距達到了7283元,城鎮(zhèn)居民的可支配收入是農(nóng)民人均收入的3.22倍。而且特別重要的是這個差距和改革開放之初相比不是縮小了,而是進一步擴大了。改革之初,中國城鄉(xiāng)人均收入水平都很低,79年農(nóng)民人均收入是134元,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是343元,絕對差距是209元,相對差距是1∶2.57。

  同時,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)與城市的差距更大,在道路交通、郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、生活質(zhì)量等等方面,與城市相差很遠,據(jù)專家測算,至少相差15—20年?,F(xiàn)在全國仍有5萬個村不通公路,原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)。全國一半的行政村沒有自來水,3億農(nóng)村人口吃的臟水,60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所,2%的村莊還沒有通電,這需要引起高度重視。

  3.國家已經(jīng)初步具備“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的條件。中華人民共和國成立后,那時候中國的工業(yè)化、城市化水平都非常低,要建設(shè)一個現(xiàn)代化國家,把一個農(nóng)業(yè)大國逐步改造成一個工業(yè)強國,當(dāng)然要加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,所以農(nóng)村一直是在為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作貢獻。中國現(xiàn)在有一個比較完整的工業(yè)體系,有一些比較漂亮、比較現(xiàn)代化的城市,它和中國廣大農(nóng)民所作的貢獻是密不可分的。2000年中國的GDP為8.95萬億元,財政收入為1.34萬億元,社會固定資產(chǎn)投資為3.3萬億元,而2005年,GDP已增加到18.2萬億元?!笆濉逼陂g,這幾項指標(biāo)都增長1倍以上。

  國家已經(jīng)有了較為雄厚的財力來解決農(nóng)村問題了。今年全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅,這不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦,而且取消了780多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等。去年中央用于三農(nóng)的資金是2975億元。昨天聽溫總理的政府工作報告,原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)。中央今年用于三農(nóng)的資金是3397億元,在去年的基礎(chǔ)上凈增加422億元,并且提出要加大三個力度,即:加大公共財政覆蓋農(nóng)村的力度,加大國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,加大全社會對三農(nóng)的扶持力度。

  4.是擴大內(nèi)需的需要。中國經(jīng)濟要增長,當(dāng)然要努力地引進外資,積極地擴大國外市場。但是中國是一個有著13億人口的大國,因此擴大內(nèi)需是中國最基本的方針。投資、消費和外貿(mào)出口,是經(jīng)濟增長的三駕馬車。但由于占人口大多數(shù)的農(nóng)民收入水平低,購買力不足,因此,客觀上影響了擴大內(nèi)需方針的落實。2005年,我國社會消費零售額,在縣以下實現(xiàn)的部分只占總額的32.9%。農(nóng)村是個廣闊的市場,如果9億農(nóng)民手里有了錢,老百姓就會建樓房、買家電、供子女上學(xué)、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,對各種市場產(chǎn)生巨大的拉動作用。

  5.構(gòu)建和諧社會,必需要讓全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。幾十年來,城鄉(xiāng)有一道明顯的鴻溝,城市居民的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保險、教育等,農(nóng)民根本無緣享受,城里人和鄉(xiāng)下人的差別十分明顯。要下大力氣破除城鄉(xiāng)二元分割的體制和政策限制,賦予農(nóng)民平等的公民待遇,完整的財產(chǎn)權(quán)利和公平的發(fā)展機會,加快建立城鄉(xiāng)要素自由流動、城鄉(xiāng)居民地位平等的經(jīng)濟社會體制。

  二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略意義

  中央對我國的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)有4個,即:建設(shè)現(xiàn)代化強國、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)造和諧社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這4個目 標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化強國是管總的,但都與農(nóng)村有關(guān)。沒有農(nóng)民的小康,就沒有全國人民的小康;沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村的和諧,就沒有全國的和諧;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定,就沒有全國的穩(wěn)定。用胡錦濤同志的話說,那就是“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題,農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則國家安。

  建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事,也是我國全面建設(shè)小康社會的一件大事,更是全黨全國當(dāng)前和今后一個時期的一項重大歷史任務(wù)。

  建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出,是黨中央順應(yīng)時代發(fā)展潮流、統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進所作出的重大決策。這充分表明了黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題的決心和信心,深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的時代要求和時代特色,集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

  1.有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建立農(nóng)民增收的長效機制,加快農(nóng)村小康社會建設(shè)進程。

  2.有利于鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

  3.有利于拓展農(nóng)村消費市場,啟動和擴大國內(nèi)需求,實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

  4.有利于逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,推進農(nóng)村民主法制和精神文明建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會。

  三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)

  社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個完整的、系統(tǒng)的內(nèi)容,不是只強調(diào)農(nóng)村的某一方面的建設(shè),更不是簡單地理解為村莊建設(shè)。五中全會對新農(nóng)村建設(shè)用了五句話的要求,即:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

  這五句話、20個字講到了整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,講到了農(nóng)民收入的增加、生活質(zhì)量的提高,也講到了農(nóng)村的管理,民主政治的推進等問題。把它還說具體一點,就是農(nóng)村生產(chǎn)力得到發(fā)展,農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得到提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,農(nóng)村社會事業(yè)得到發(fā)展,基層的民主政治建設(shè)要向前推進。其主要任務(wù)有5條:

  1.大力發(fā)展生產(chǎn)力,努力增加農(nóng)民收入。主要的是4個方面:①調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè);②培育龍頭企業(yè),推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;③大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè);④大力提高和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

  2.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2006年,國家財政支農(nóng)資金的增量要高于上年,國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年,其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年,并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。基礎(chǔ)設(shè)施主要是道路、農(nóng)田、水利等,改善人居環(huán)境即“五改五通”:改路、改水、改廁、改廚、改圈,通路、通電、通水、通沼氣、通信息。

  3.大力推進農(nóng)村社會公益事業(yè)的發(fā)展。①普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育;②積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè);③繁榮農(nóng)村文化事業(yè);④逐步建立農(nóng)村社會保障制度;⑤加大扶貧工作力度。

  4.加強社會主義精神文明建設(shè)。要完善村規(guī)民約,開展“文明新風(fēng)進萬家”、評選“五好家庭”等活動,破除封建迷信,樹立文明新風(fēng),要加強農(nóng)村的民主與法制建設(shè),進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,努力培養(yǎng)四有新型農(nóng)民。

  5.加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要切實加強村民自治建設(shè),健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要把握的幾個問題

  1.必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村一定要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,如果僅僅理解為蓋房子、搞村莊建設(shè),沒有經(jīng)濟實力的話,很可能出現(xiàn)兩種情況,一是可能加重農(nóng)民負擔(dān),甚至加重村級債務(wù);二是即使搞了也維護不了多久。

  2.要深化農(nóng)村改革。①要鞏固農(nóng)村稅費改革的成果;②加快農(nóng)村征地制度改革;③搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合配套改革。

  3.尊重農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。廣大農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體,是主要受益者,也是主要參與者。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè),主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。韓國“新村運動”的精髓就是啟發(fā)、喚醒和發(fā)揚農(nóng)民自身的智慧、合作精神、自主性、創(chuàng)造性和主觀能動性,開展農(nóng)民自主致富運動。政府在人財物方面予以必要支持,主要是起倡導(dǎo)、扶持、示范、帶動作用。

  4.要堅持實事求是、因地制宜的原則。要從實際出發(fā),分類指導(dǎo);注重實效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;民主商議,不搞強迫命令;突出特色,不強求一律。

  5.充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性。胡錦濤同志強調(diào),建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù),從本世紀(jì)頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),到本世紀(jì)中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要幾十年的艱苦努力,從更長遠的時間看,即使將來基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化,三農(nóng)問題仍然是關(guān)系到我國發(fā)展全局的重大問題,我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想,堅持不懈地做好三農(nóng)工作。

  關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的心得體會(5)

  當(dāng)前,各地對新農(nóng)村建設(shè)十分重視,特別是上海,更是把社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)放在十分重要的位置,新農(nóng)村建設(shè)總體形勢不錯,各級政府決心大,動作快,投資多,農(nóng)民參與的積極性高,效果明顯。前不久剛剛閉幕的中共上海市委八屆九次全會,順利通過了《關(guān)于推進社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的決議》。

  這是上海歷史上的第一次,上海市委把全會的主題,聚焦為新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè);這也是上海發(fā)展中的第一次,上海市委以決議的形式,提出了社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)、推進政策和工作措施。但是,在新農(nóng)村建設(shè)中,部分地區(qū)還存在盲目性和片面性,重視形式,輕視內(nèi)容,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)支持不夠;重視政府作用,忽視社會力量參與,對調(diào)動和充分發(fā)揮農(nóng)民的積極作用不夠;重視硬件建設(shè),忽視軟件建設(shè),對農(nóng)民的素質(zhì)教育、法制教育及基層組織建設(shè)等關(guān)注不夠。

  我認為,在下一步新農(nóng)村建設(shè)中,各地要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),處理好六大關(guān)系。

  一要處理好“主”和“次”的關(guān)系。在開展新農(nóng)村建設(shè)中,政府和農(nóng)民的作用都很重要,但兩者在建設(shè)中地位有所不同,政府起主導(dǎo)作用,農(nóng)民則是建設(shè)的主體。政府在推進新農(nóng)村建設(shè)中,既不能缺位,也不能越位,政府要根據(jù)農(nóng)民的真實需要,搞好規(guī)劃,增加公共投資,提供公共服務(wù),制定政策引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村建設(shè),要讓新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)貼近農(nóng)民的需要,著重在提高農(nóng)業(yè)效益、改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量上下功夫。

  要讓農(nóng)民感受到自己是新農(nóng)村建設(shè)的受益者,是建設(shè)的主體,自覺參與規(guī)劃制定,積極為改變家鄉(xiāng)面貌貢獻自身力量。從目前新農(nóng)村建設(shè)實踐看,各級政府的決心大、動作快,調(diào)集了一定的人力、物力和財力,支持新農(nóng)村建設(shè)。而對農(nóng)民的積極性和主動性,調(diào)動得不夠,發(fā)揮得也不充分,一些農(nóng)民還處于觀望態(tài)度,甚至還有一些等靠要的思想。

  今后,在新農(nóng)村建設(shè)中,必須處理好政府和農(nóng)民個人的關(guān)系,政府該干什么,農(nóng)民要做什么,要盡量界定清楚。同時,政府要通過引導(dǎo)作用,千方百計調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性,讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

  二要處理好“近”和“遠”的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)既有長遠任務(wù),也有近期任務(wù)。在實際推進過程中,要根據(jù)基本國情和農(nóng)民的實際需求,制訂出新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和長遠規(guī)劃,同時選好切入點,解決好當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要解決的問題,比如行路難、飲水難、上學(xué)難、看病貴、養(yǎng)老難、生活環(huán)境差等問題。對解決這些問題,要按照規(guī)劃,有步驟地展開,不能操之過急,不能超越經(jīng)濟發(fā)展階段,要量力而行。同時,還必須考慮農(nóng)民長遠發(fā)展的需要,從現(xiàn)在起就要謀劃未來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需要解決的問題,比如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),如何解決從有到好的問題;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,如何解決能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)發(fā)展的動力問題;如何建立增加農(nóng)民收入的長效機制問題;如何提高農(nóng)民的素質(zhì)問題;如何完善社會保障制度等等。

  三要處理好“城”和“鄉(xiāng)”的關(guān)系。我國現(xiàn)代化建設(shè)既需要城市化的快速推進,也需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的迅速發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)和城市化兩者不是對立的,而是互動、互補關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不但不排斥、不阻礙城市化,而且還能通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移、收入的增加和消費的提高,去推動城市化。

  同時,一些農(nóng)村通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能的進一步完善,完全可以發(fā)展成為小城鎮(zhèn),這對促進城市化是有積極意義的。同時,農(nóng)村為了解決城市的吃飯問題、飲水問題,發(fā)展工業(yè)受到限制,而農(nóng)業(yè)的效益遠遠低于工業(yè),這也可以說是農(nóng)村為大局所作的貢獻和犧牲。對于農(nóng)村人口,他們所需要的基本公共產(chǎn)品和服務(wù),政府必須提供,他們賴以生存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府也必須給予必要的支持。否則,在快速城市化和工業(yè)化過程中,農(nóng)民享受不到或很少享受到社會經(jīng)濟發(fā)展成果,社會結(jié)構(gòu)必然會失衡,現(xiàn)代化進程也可能會被打斷。當(dāng)然,在新農(nóng)村建設(shè)中,村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,可以將農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移這一因素考慮進去,一方面促進城市化發(fā)展,另一方面減少農(nóng)業(yè)人口,使農(nóng)業(yè)成為少數(shù)專業(yè)農(nóng)民的主業(yè),逐步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

  四要處理好“表”和“里”的關(guān)系。目前,在新農(nóng)村建設(shè)中,重視形象多,偏重于抓看得見、摸得著、見效快的項目,比如搞道路硬化、墻面白化,這些形象要抓,但更不能忽視那些影響新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵項目,如抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收方面,要多出實招,突出重點。

  新農(nóng)村建設(shè)好比是一輛賽車,而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和制度建設(shè)則是“四個輪子”,一個也不能少。特別是從新農(nóng)村建設(shè)的動力源上來看,發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入更不應(yīng)該被忽視,它是開展新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù),應(yīng)該將其放在突出位置,加大各級政府的支持力度,幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。

  五要處理好“點”和“面”的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不搞試點不行,光搞試點不推廣也不行,因為新農(nóng)村建設(shè)不可能是一朝一夕的事情,不可能在短時間內(nèi)全部完成,所以等試點全部搞好再推廣必將是一個漫長的過程。開展新農(nóng)村建設(shè)一定要將試點建設(shè)和推廣工作結(jié)合起來,做到以點帶面。

  從目前新農(nóng)村建設(shè)進展的情況看,全國各地,包括我們上海,十分重視試點工作,在示范試點鎮(zhèn)、村開展新農(nóng)村建設(shè)支持力度大、進展快,路電水氣、通訊、廣播電視、學(xué)校、衛(wèi)生所等改造建設(shè)效果非常明顯。但是,示范試點的經(jīng)驗如何向面上推廣,如何在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上籌集必要的資金,向示范試點以外的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資,讓廣大農(nóng)民都能享受到最必要的公共產(chǎn)品供給和服務(wù),政府在這方面考慮的還不夠。在農(nóng)村建設(shè)中搞示范試點,讓一部分農(nóng)民優(yōu)先享受到公共產(chǎn)品服務(wù)的“陽光”,是在現(xiàn)階段根據(jù)國情做出的必要選擇,但是,當(dāng)試點取得一定的成功經(jīng)驗后,應(yīng)盡快組織力量向農(nóng)村各地推廣,使試點之外的農(nóng)民也能盡快享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。

  六要處理好“上”和“下”的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)中,公共產(chǎn)品的供給、產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)、體制改革和基層民主建設(shè)等都有明顯的層次性,作為地方政府,市、區(qū)、鎮(zhèn)也應(yīng)根據(jù)權(quán)力分配和財力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。比如一些大型工程和項目,牽涉面廣,需要資金多,市政府應(yīng)予以承擔(dān),而在區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、救災(zāi)、扶貧等方面,市政府要協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn),制定政策,明確各級職責(zé),明確資金來源,防止上級喊口號,下級等政策,“眼睛向上”,依賴上級政府的思想。

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